吉能法规〔2023〕153号

九三学社省委会：

您在省十四届人大一次会议上提出的《关于大力发展以秸秆为原料的生物质能产业的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

吉林省生物质资源丰富，主要来源于农业、林业和畜牧业产生的大量剩余物，生物质资源在全国排名靠前。全省农作物秸秆分布区域差异较大，长春、吉林、四平、松原和白城等地区占全省年产秸秆总量的86.9%。全省农作物秸秆产出量约500万吨/年，可收集量约3500万吨/年，可能源化利用的资源总量约1200万吨/年，占全国总量的5.4%。林业剩余物资源约1000万吨/年，可能源化利用量约400万吨/年，占全国总量的 1.1%。生活垃圾量约540万吨/年，可能源化利用量约400万吨/年，占全国总量的1.7%；畜禽粪污总产量约5800万吨/年，可收集量约2021万吨/年，可能源化利用量约1920万吨，占全国总量的3.10%。

一、关于“加大科研力度，攻克关键技术”

长期以来，省科技厅以省科技发展计划为主要手段，持续支持省内相关高等学校、科研单位和企业开展秸秆肥料化、饲料化、燃料化等综合利用技术及新产品研发。2022年，启动实施了“利用新型复合生物反应器提高秸秆产氢效率的研究”省自然科学基金项目1项；“面向秸秆全量化利用的电热气肥多联供技术研究及示范应用”重点研发项目1项；“吉林省玉米秸秆高值化利用技术困境与对策研究”创新发展战略研究项目1项。

二、关于“进行系统整合，实现降本降耗”

省科技厅将充分发挥科技发展计划支撑引领作用，组织省内相关高等学校、科研单位和企业开展联合攻关，力争在秸秆肥料化、饲料化、燃料化等综合利用技术研究及新产品研发方面不断取得新突破。

三、关于“优化收储运体系，提升运营效率”

根据《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于全面清理规范地方性车辆通行费减免政策的通知》（交公路发〔2019〕98号）有关规定，除《收费公路管理条例》以及国务院另有规定外，各省（区、市）不得以任何形式制定出台车辆通行费减免政策。因此，地方政府无权制定出台秸秆运输车辆通行费减免政策。

四、关于“加大政策扶持，促进行业发展”

一直以来我省积极推进生物质能源化利用工作，省能源局组织编制《吉林省新能源和可再生能源发展“十四五”规划》，结合我省生物质能源化利用发展现状，坚持“宜电则电、宜热则热、宜气则气”原则，多措并举，按照“巩固发电、做大供热、培育制气”的思路，推动生物质多元化发展，主要体现在以下三方面：

（一）有序推进农林生物质热电联产项目，减轻秸秆焚烧污染，坚持周调度项目投资进展和建设进度，并安排专人负责跟进。

（二）积极推进秸秆直燃供热项目建设，实现区域内集中供热，提高秸秆能源化利用量，目前秸秆直燃锅炉供热项目发展态势较好。

（三）编制《吉林省生物天然气中长期发展规划（2021-2030）》，制定全省生物天然气（沼气）发展目标，推进畜禽粪便制沼气提存生物天然气。

下一步，为充分发挥我省生物质资源优势，加快形成多元化开发利用格局，促进生物质能源行业高质量发展，我省将继续稳步推进生物质多元化发展和非电利用转型，保持能源化利用率，促进城乡低碳发展。

吉林省能源局  

2023年6月5日