吉能法规〔2023〕146号

民盟省委会：

贵单位在省政协十三届一次会议上提出的《关于将绿色甲醇应用场景创新纳入“氢动吉林”发展规划的建议》收悉,经认真研究，现答复如下：

一、完善政策支持体系

2022年，在省委、省政府的高位推动下，我省先后出台《“氢动吉林”中长期发展规划（2021-2035年）》（吉政办发〔2022〕36号）、《关于支持氢能产业发展的若干政策措施（试行）》（吉政发〔2022〕22号）和《“氢动吉林”行动实施方案》（吉政发〔2022〕23号），基本建立了我省氢能产业政策体系。在《规划》中明确试点建设“绿色吉化”项目，到2025年建成改造绿色合成氨、绿色甲醇、绿色炼化产能达25-35万吨，并将完善产业配套发展政策。借鉴国内先发城市经验，以规划为基础，围绕氢能规范管理、基础设施建设运营管理、关键核心技术装备创新、氢能产业多元应用试点示范等，完善氢能产业相关政策与标准体系，研究制定配套措施，形成“1+N”政策体系，充分发挥政策引导作用，创造良好的氢能产业发展环境。在《政策措施》中，已明确牵头单位，各责任单位配合，一是支持氢能一体化发展。鼓励可再生能源制氢与绿氢自消纳一体化示范项目建设，在项目立项、节能审查等方面予以支持。加强事前事中事后全链条全领域监管。积极争取将省内符合条件的氢能项目纳入国家重点领域、重大规划项目清单，加强要素保障；二是规范加氢站审批流程。参照天然气管理办法，规范加氢站审批、建设、验收标准。加氢站建设用地应符合国土空间规划，经营性加氢站应利用商业用地建设，企业自用加氢站可利用工业用地建设，对外经营时支持申请土地用途变更。开展分布式可再生能源制氢加氢一体站在非化工园区示范建设。目前，中韩（长春）国际合作示范区“可再生能源+PEM制氢+加氢”一体化示范项目已调试产出氢气。

二、加快捕碳技术攻关

《“氢动吉林”中长期发展规划（2021-2035年）》明确，鼓励建设二氧化碳耦合可再生能源制氢试点，打造绿色循环示范标杆。整合高浓度二氧化碳尾气资源，结合园区规划布局和相关企业工艺特点，支持发展风电及光伏制氢，耦合尾气碳捕集工艺，建设二氧化碳耦合可再生能源制氢制绿色甲醇、耦合绿色合成氨制尿素示范工程，打造“风光氢氨醇”绿色循环产业园。为加强技术攻关，解决“卡脖子”关键核心技术问题，我省围绕二氧化碳捕捉存储与利用等技术，将低成本、高性能碳中和材料制备技术及制品开发，产业低碳化技术与产品，以及主要污染物减量化处理技术及产品等，列入重点支持方向。2019年以来，投入专项经费2130余万元，支持企业与高校、研究所等科研单位开展产学研技术攻关。其中，投入专项经费2000万元，启动实施重大科技专项“战略性先进材料产业发展”重大项目“生物降解二氧化碳基塑料产业化及应用关键技术开发”；投入专项经费130万元支持“高效二氧化碳捕获与利用的多孔复合材料”“耦合超临界二氧化碳储能循环的燃煤发电机组能量匹配机理与调控机制研究”“丛枝菌根真菌对农田黑土有机碳固定的调控”等基础研究及重点研发项目。

三、促进绿色金融创新

《关于支持氢能产业发展的若干政策措施（试行）》明确，支持企业融资发展。支持政府投资基金和社会资本联合设立氢能产业投资政府引导基金，用于支持产业项目投资或落地；鼓励国内外各类创业基金、投资公司、上市公司和其他机构设立主要投向氢能产业企业的投资机构；鼓励政策性开发性银行、商业银行研究制定适合氢能领域企业的创新型信贷产品，支持券商等金融机构发行面向氢能产业领域专项债券；支持金融机构为氢能领域小微企业提供银行信贷和担保支持等金融服务。在《“氢动吉林”中长期发展规划（2021-2035年）》中，也明确积极吸引社会资本投资，重点支持应用场景构建、车辆推广融资租赁、多能耦合联供等商业模式，发挥政府、金融机构和社会民间资本的作用，激发下游氢能应用企业贡献力量。营造有利于氢能企业发展的营商环境，降低在产业发展初期企业的投资和成本压力，加快氢能全场景推广应用。

四、推进示范项目建设

在《“氢动吉林”行动实施方案》中，已将绿色甲醇列为实施路径之一，将发挥省内资源禀赋优势，结合工业部门绿色转型需求，重点在工业领域进行突破，深度开发氢能在化工领域的应用潜力，大力开拓规模化用氢场景，实现规模化可再生能源制氢就地消纳。以可再生能源制氢及应用一体化示范项目为抓手，重点推进绿氢在合成氨产业示范应用，持续探索绿氢在甲醇、炼化产业示范应用。

在下步工作中，我局将立足部门职责，协调各部门推动氢能产业政策落实，坚持企业在技术创新中的主体地位，组织企业、高校和科研单位进行联合技术攻关，加大二氧化碳捕集、存储和转化等技术的支持力度。以“绿色吉化”为契机，谋划建设绿色新能源新材料产业链项目，实现减碳增效的总体目标。

吉林省能源局 

2023年5月17日