吉能法规〔2024〕105号

丛艳辉委员：

您在第十三届二次会议上提出的《关于推进我省油页岩勘探开发利用技术及相关产业跨越式发展的建议》收悉，省能源局为主办单位，会同省科技厅、省财政厅、松原市政府等部门，经认真研究办理，现答复如下：

关于建议一：绘制发展蓝图

2021年省能源局向省政府提交了《关于我省油页岩原位技术研发试验情况及下步工作重点的报告》，报告中详细阐述了我省油页岩开采研发工作的优势、现状、存在的问题以及下一步工作打算。共提出9项工作建议，为吉林省油页岩开采研发工作绘制了蓝图，强化了政策引导。

2023年8月，为了更好地开发利用我省油页岩资源，省科技厅组织吉林大学、吉林建筑大学、长春工程学院的专家就吉林省油页岩大规模开发利用问题召开了座谈会，围绕我省油页岩储量、开采利用的技术和产业化问题和相应对策进行了研讨，并为油页岩下一步工作提出了建议。

关于建议二：强化政策引导

从吉林省财政厅了解到，按照税收法定的刚性原则，税权在中央，省级政府无权对油页岩税目自行出台资源税法授权以外的税收减免政策。

关于建议三：推进示范区建设

2019年初，松原市人民政府责成松原市发改委负责《国家油页岩原位转化先导试验示范区建设规划方案》编制工作，并于同年年底在北京通过了评审。省能源局向国家能源局报送了《吉林省能源局关于在松原市设立国家油页岩原位转化先导试验示范区的请示》（吉能科技〔2019〕363号）。

2020年1月，国家能源局召集省能源局及我省相关单位在京召开座谈会，会议指出建议先导试验示范区的主体单位应由有承载能力的央（国）企承担，省能源局多次联系国内大型能源企业，但始终没有找到合适的承载单位，目前此项工作正在推进当中。

关于建议四：加大资金支持

长期以来，我省在推动油页岩开发利用中也做了大量工作，省委省政府主要领导多次批示，具体布置推动；各相关单位也采取不同的方式支持原位技术研发和试验推进工作。

省能源局自成立之初就重视和着力推进油页岩原位技术研发和资源开发利用工作。曾分别于2015年、2018年2次对众诚油页岩原位技术研发予以资金支持170万元；积极推动油页岩原位转化国家级先导试验示范区申报工作的同时，还根据形势变化多次向省政府提出专题建议，根据领导批示精神编制了《吉林省推进油页岩开发利用工作实施方案（征求意见稿）》。

2021年以来，省科技厅依托年度科技发展计划，围绕油页岩资源开发利用支持科研项目6项，投入科技经费220万元。特别是2023-2024年，为进一步推动产学研深度融合，在年度科技发展计划指南中设立了地方特色矿产资源深度开发与高效利用产学研协同创新专项，重点支持油页岩等地方特色矿产资源深度开发利用，优先支持企业牵头申报，项目预期成果要有明确产业化前景，每个项目支持额度增加到50万元。研究内容涉及油页岩原位智能催化裂解、油页岩原位开采节能减排、油页岩固废资源化利用等关键技术研究。

下一步，省能源局将持续按照“摸清底数、持续跟踪、研究蓄势、待机开发”的思路，分阶段推进工作，正在研究的课题按时结题，新立项的课题及时展开，为未来开发利用油页岩资源打牢技术基础。    

吉林省能源局

2024年5月7日