为规范我省电动汽车充换电基础设施建设运营管理，推进电动汽车充换电基础设施建设科学、合理、有序发展，吉林省能源局、发改委、工信厅、财政厅、自然资源厅、住建厅、交通运输厅、农业农村厅、应急管理厅、市场监管厅、消防救援总队联合修订了  《吉林省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。现将有关政策解读如下：

　　一、修订背景

　　充换电基础设施是电动汽车推广应用的基础和保障，大力推进充换电基础设施建设，是当前和今后一个时期加快电动汽车推广应用的紧迫任务，也是我国推进能源消费革命的一项重要举措。根据国务院办公厅《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）和《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规（2022）53号）以及《吉林省进一步促进汽车消费若干措施》（吉政办发〔2021〕3号）等文件精神，结合我省实际情况，省能源局会同有关部门在编制《吉林省电动汽车充换电基础设施发展规划（2021-2025年）》的同时，修订完善了《吉林省电动汽车充换电基础设施建设运营管理暂行办法》。通过意见征询、修改完善、专家评审等过程，于2022年11月形成了《吉林省电动汽车充换电基础设施建设运营管理暂行办法（修订版）》。对于加快推进电动汽车在我省的推广应用，转变传统汽车的用能形式，减少石油消耗，改变能源消费结构、保障能源安全，具有重要意义。

　　二、修订必要性

　　《吉林省电动汽车充换电基础设施建设运营管理暂行办法》（吉能电力联〔2016〕235号）实施以来，对规范我省充换电基础设施建设及运营管理起到了一定推动作用。但随着形势的发展变化，原《吉林省电动汽车充换电基础设施建设运营管理暂行办法》有些内容已经过时，需要及时调整更新，根据《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号）修订《吉林省电动汽车充换电基础设施建设运营管理暂行办法》是十分必要的。进一步加强充换电基础设施建设和运营管理，对于加快推进电动汽车在我省的推广应用，转变传统汽车的用能形式，减少石油消耗，改变能源消费结构、保障能源安全，具有重要意义。

　　三、修订主要内容

　　在原《办法》充换设施分类中，增加了“换电设施一类，即换电设施是指通过为电动车辆提供动力电池更换服务来实现电能补给及增值服务的换电设施和场站。”

　　对原《办法》建设原则调整为“自(专)用为主、公用为辅、车桩相随、需求牵引、按需建设、探索换电模式”的原则，增加了“探索换电模式”内容：鼓励因地制宜，按需配建换电基础设施，加快探索换电服务模式应用发展。

　　对原《办法》充换电建设运营企业备案信息进行了规范整合。

　　1.企业基本情况；

　　2.项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；

　　3.项目总投资额；

　　4.项目符合产业政策及所提供信息真实性的声明。

　　（四）对执行扶持性电价和服务费市场化价格政策内容进行了更新。

　　1.对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，按“大工业”用电类别执行，2025年底前，免收基本电费。

　　2.其他充电设施按其所在场所执行不同类别电价。其中，居民家庭住宅、居民住宅小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施用电，执行居民用电价格中的合表用户电价；党政机关、企事业单位和社会公共停车场中设置的充电设施用电，按“一般工商业及其他”用电类别执行。 

　　3.上述“大工业”“一般工商业及其他”用电价格不再执行已取消的目录电价。其中，直接参与市场的，按照市场化交易规则形成用电价格；暂未直接参与市场的，执行电网企业代理购电价格。

　　4.充换电设施用电实行峰谷分时电价政策，按我省现行实施峰谷电价的范围执行。

　　5.充电设施经营企业可按照充电电费和服务费收取费用。其中，充电电费执行上述扶持性电价政策；充电服务费实行市场化价格，由企业明码标价。

　　（五）在原《办法》职责分工中，增加了相关部门的职能，加强规范指导。

　　1.省交通运输厅负责配合有关部门做好高速公路、国省干线公路配套充换电设施的规划布局、建设等工作。

　　2.省消防救援总队负责指导各地消防救援机构配合做好充换电基础设施消防安全管理工作。

　　3.省市场监督管理厅负责充电设施运营单位业务许可资质、设备质量计量的监督与管理工作。

　　4.省电网企业负责充换电设施配套电网建设及供电服务等工作。

　　5.省级充换电基础设施信息平台负责省级平台的建设、运营和管理，依托“互联网+”智慧能源，提升智能服务水平，对充换电行业信息进行统计分析，定期向省工信厅、省能源局提供分析报告，为政府部门市场监管和安全监督提供支撑。